ในช่วงกลางเดือนธันวาคม 2016 รัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมของแอฟริกาใต้ได้เผยแพร่รายงานของคณะทำงานระดับรัฐมนตรีที่จัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบเงินทุนของนักเรียนสำหรับผู้ที่ไม่สามารถศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษาได้ ช่วงเวลาของการออกรายงานตรงกับช่วงเริ่มต้นเทศกาลวันหยุดประจำปี ซึ่งขัดขวางการตรวจสอบและการมีส่วนร่วมของสาธารณชน นี่เป็นโอกาสที่พลาดไป รายงานนี้เป็นส่วนสนับสนุนที่น่ายินดีสำหรับการอภิปรายเกี่ยวกับเงินทุนของนักเรียนในแอฟริกาใต้
คำแนะนำหลักให้กรอบการทำงานที่เป็นจริงสำหรับการคิดใหม่
เกี่ยวกับแนวทางการให้ทุนนักเรียน เหล่านี้รวมถึงเงินช่วยเหลือสำหรับนักเรียนที่ยากจนมากและการผสมผสานของเงินช่วยเหลือ (ลดลงเรื่อย ๆ ตามรายได้ของครัวเรือนที่เพิ่มขึ้น) และเงินให้กู้ยืมสำหรับคนจนและ ” ขาดกลาง ” – นักเรียนที่มีรายได้ผู้ปกครองสูงกว่าจุดตัดเพื่อมีสิทธิ์ได้รับเงินกู้จาก National Student โครงการความช่วยเหลือทางการเงิน (NSFAS) แต่ไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการศึกษาระดับอุดมศึกษา แนวทางนี้ช่วยลดภาระการชำระหนี้
รายงานยังแนะนำการระดมทุนของภาคเอกชนผ่านสิ่งจูงใจทางภาษีต่างๆ และแสดงให้เห็นว่ากลไกการกู้เงินสามารถปรับปรุงได้ผ่านการหักเงินโดยตรงโดยกรมสรรพากรแห่งแอฟริกาใต้ (SARS)
แต่มีข้อบกพร่องที่สำคัญอย่างหนึ่งในรายงาน ขอแนะนำให้จัดตั้งหน่วยงานใหม่โครงการช่วยเหลือทางการเงินสำหรับนักเรียน Ikusasaเพื่อแทนที่ NSFAS ก่อตั้งขึ้นในปี 2542 เพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนจะไม่เป็นอุปสรรคต่อการเข้าถึงการศึกษาระดับอุดมศึกษาของนักเรียนที่ยากจน ออกคำสั่งนี้ได้สำเร็จและสนับสนุนนักเรียนมากกว่าหนึ่งล้านคนในช่วง 18 ปีที่ผ่านมา
รายงานดังกล่าวนำเสนอมุมมองที่เลวร้ายขององค์กรสำคัญที่เปิดประตูการศึกษาระดับอุดมศึกษาให้กับหลาย ๆ คนที่อาจถูกมองข้าม
หนึ่งในคำแนะนำของรายงานคือ Ikusasa ควรจัดตั้งยานพาหนะเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษที่ดำเนินการโดยภาคเอกชนเพื่อจัดการเงินทุนของนักเรียนในนามของรัฐบาล
ให้เหตุผลว่านี่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อตอบโต้การขาดความเชื่อมั่นของภาคเอกชนใน NSFAS ซึ่งกำหนดให้โครงการมีโครงสร้างความรับผิดชอบที่อ่อนแอและกระบวนการที่ไม่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
ประวัติการกู้เงินที่ไม่ดี ผลปรากฏว่า NSFAS สูญเสียเงินทุนส่วนใหญ่
ที่เคยได้รับจากภาคเอกชน ไม่มีหลักฐานสนับสนุนการยืนยันนี้ นี่เป็นเพราะไม่มีการระดมทุนภาคเอกชนของ NSFAS นอกเหนือจากการบริหารเงินช่วยเหลือในนามของธนาคารรายใหญ่แห่งหนึ่ง
นอกจากนี้ NSFAS ยังประสบความสำเร็จอย่างมากในการกู้เงินกู้ยืมระหว่างปี 2540 ถึง 2551 โดยเพิ่มขึ้นจาก 30 ล้านรูปีเป็น 636 ล้านรูปี หลังจากนั้นจำนวนเงินก็ลดลง : มีเพียง R248m เท่านั้นที่ได้รับการกู้คืนในปี 2014 เมื่อเทียบกับการคาดการณ์ของ R1 711m เนื่องจากการประกาศใช้พระราชบัญญัติสินเชื่อแห่งชาติ พ.ศ. 2548
กฎหมายนี้ทำให้การกู้เงินกู้ยืมจากลูกหนี้ผ่านการหักเงินอัตโนมัติโดยนายจ้างเป็นเรื่องผิดกฎหมาย ซึ่งบัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติNSFAS สิ่งนี้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเงินทุนที่มีให้ NSFAS
บทบาทของหน่วยงานจัดหาทุน
รายงานยังมีจุดอ่อนในความพยายามที่จะจัดการกับทักษะที่กว้างขึ้นและประเด็นทางการศึกษา
เสนอว่าการระดมทุนควรจัดลำดับความสำคัญของโปรแกรมวิชาชีพและอาชีวศึกษาในทักษะที่ขาดแคลนและอาชีพที่มีความต้องการสูงเพื่อ “ทำให้เศรษฐกิจเติบโต” สิ่งนี้หมายถึงความจำเป็นในการเพิ่มจำนวนการลงทะเบียนในสาขาวิทยาศาสตร์ วิศวกรรมศาสตร์ และเทคโนโลยี
การเน้นทักษะที่ขาดแคลนจะส่งผลเสียต่อการเข้าถึงการศึกษาระดับอุดมศึกษาของนักเรียนยากจน พวกเขาเป็นผู้รับหลักของการศึกษาที่มีคุณภาพต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวิชาเกตเวย์ เช่น คณิตศาสตร์และวิทยาศาสตร์ ซึ่งจำเป็นสำหรับการเข้าถึงโปรแกรมที่เป็นปัญหา
รายงานยังเสนอว่า Ikusasa ควรพัฒนาโครงการช่วยเหลือนักเรียนแบบ “สรุป” การสนับสนุนทางสังคม ทักษะชีวิต และวิชาการเพื่อปรับปรุงปริมาณงานและอัตราการสำเร็จการศึกษาจะได้รับจากผู้ให้บริการภายนอก สิ่งนี้แสดงถึงการขาดความเข้าใจในความท้าทายของการเรียนการสอนในระดับอุดมศึกษา ความจริงที่ว่าการสนับสนุนดังกล่าวประสบความสำเร็จในขนาดเล็กโดยองค์กรพัฒนาเอกชนและโครงการทุนการศึกษาของภาคเอกชนไม่ได้แปลว่าจะสามารถนำไปขยายขนาดได้
สิ่งที่จำเป็นคือการแทรกแซงอย่างเป็นระบบเพื่อแก้ไขช่องว่างความรู้และทักษะระหว่างโรงเรียนและมหาวิทยาลัย ทั้งนี้ต้องมีการปรับโครงสร้างหลักสูตรและโครงสร้างคุณวุฒิระดับอุดมศึกษาตามที่สภาการอุดมศึกษาเสนอ นี่เป็นความรับผิดชอบร่วมกันของรัฐบาลและสถาบันอุดมศึกษา ไม่ใช่หน่วยงานให้ทุน
ร่างกายที่สำคัญ
การมุ่งเน้นที่ไม่สำคัญของรายงานเกี่ยวกับการส่งเสริมบทบาทของภาคเอกชนในการให้ทุนสนับสนุนนักศึกษาเป็นสาเหตุของความกังวล โดยไม่สนใจข้อเท็จจริงที่ว่าภาคเอกชนไม่ชอบความเสี่ยง ถ้าไม่มีหลักประกันแบบรัฐบาลค้ำประกันก็ไม่น่าจะมาเลี้ยงได้ และไม่ว่าจะด้วยวิธีใด ก็คาดการณ์ว่าการลงทุนโดยตรงของภาคเอกชนจะประกอบด้วยเงินทุนไม่เกินหนึ่งในห้าของเงินทุนทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามแบบจำลองที่เสนอ
ภาคเอกชนเข้ามามีบทบาทในการให้ทุนนักศึกษา แต่สิ่งนี้สามารถทำได้ดีที่สุดผ่าน NSFAS ที่ขยายออกไป โดยมีโครงสร้างย่อยที่แยกจากกันและเฉพาะที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการกับการสนับสนุนและการลงทุนของภาคเอกชน
ปฏิเสธไม่ได้ว่าความท้าทายด้านการบริหารและการกำกับดูแลมีผลกระทบต่อประสิทธิภาพและประสิทธิผลของ NSFAS นี่เป็นสาเหตุหลักมาจากการเติบโตอย่างรวดเร็วของกองทุนที่จัดการโดยไม่มีการพัฒนาระบบการบริหารร่วมกัน มีความคืบหน้าในการจัดการกับความท้าทายเหล่านี้ และไม่ต้องสงสัยเลยว่าจำเป็นต้องทำมากกว่านี้ แต่ความท้าทายที่แท้จริงคือเงินทุนน้อยเกินไปที่จะตอบสนองความต้องการ ภาคเอกชนสามารถช่วยบรรเทาปัญหานี้ได้
